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关于《广东省装配式修建生长专项筹划体例事情指引(试行)》的政策解读

2018/11/23 8:47:12 来源: 作者: 被阅读次数6604 文字巨细:放大 | 缩小

 来源:广东省住房和城乡建立厅

 

现就《广东省装配式修建生长专项筹划体例事情指引(试行)》(以下简称《指引》)有关内容解读如下:

  一、《指引》出台的配景

  凭据《广东省人民政府办公厅关于大力大举生长装配式修建的实施意见》(粤府办〔2017〕28号),各地级以上市、县(市、区)要完成装配式修建专项筹划体例事情。现阶段我省各地区装配式修建生长不均衡,珠三角焦点都市群具有一定的底子,粤东西北地区装配式修建生长底子较差,技能力量和人才储备不敷,《指引》的体例将为各地市推进装配式修建专项筹划的体例提供指导,同时范例各地市装配式修建专项筹划的内容和深度。

  二、《指引》主要内容解读

  《指引》共分九章一附录,分别是总则、术语、根本规定、生长条件视察阐发、生长目标、计分别区与分类项目、部品部件生产基地结构、保障步伐、筹划结果和(市、县)各分区装配式修建生长年度目标任务表。部分内容解读如下:

  (一)《指引》适用范畴。《指引》适用于本省地级以上市和县(含县级市)的装配式修建生长专项筹划(以下简称“专项筹划”)的体例事情。

  (二)专项筹划体例的组织方法和批准。专项筹划由住房和城乡建立主管部分牵头,会同生长改造、城乡筹划、领土资源、‘三旧’改革主管部分联合组织体例,并应征求经济和信息化、财务、人力资源社会保障、科技、情况掩护、工商、公安、交通运输、税务、金融、质量技能监督等有关部分的意见,遍及听取专家和社会民众的意见。专项筹划应当由都市人民政府批准后予以宣布实施。

  (三)专项筹划期限。考虑到国务院办公厅关于大力大举生长装配式修建的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《广东省人民政府办公厅关于大力大举生长装配式修建的实施意见》(粤府办〔2017〕28号)提出到2025年装配式修建生长的目标任务,为推动目标任务落实,专项筹划期限一般至2025年,因筹划期较长,为包管筹划落实,《步伐》要求各级主管部分相应制定年度实施筹划,筹划期限内可凭据装配式修建实际生长情况进行评估和动态调解。对付确实无法一步到位体例至2025年装配式修建生长专项筹划或已体例近期若干年装配式修建生长筹划的,允许凭据实际情况分段体例,比如先体例2018-2020年专项筹划,再体例2020-2025年专项筹划,但应确保专项筹划的连续性,确保专项筹划能够指导至2025年期间装配式修建的生长。

  (四)专项筹划体例。

  1.专项筹划体例应进行生长条件视察阐发,视察都市区位、自然地理、交通状况、社会经济等根本情况,收集城乡筹划、土地利用筹划、百姓经济和社会生长筹划、住房生长筹划、‘三旧’改革筹划、都市更新筹划及土地出让筹划等资料,视察筹划区域近几年种种型修建施工报建面积、新开工面积、竣工面积等情况,视察筹划区域装配式修建项目、部品部件生产基地、相关配套政策及技能标准等情况,确保专项筹划体例能够切合实际情况。

  2.专项筹划要因地制宜提出适合本地区的装配式修建生长目标,并区分政府投资项目和其他建立主体投资项目。各市到2020和2025年总体装配式修建生长目标应切合表5-1和表5-2要求,但市域范畴内差别筹划区的生长目标可以有高有低,比如某市2020年新开工装配式修建面积比例要求到达20%,允许该市部分生长水平较低的县(区)新开工装配式修建面积比例低于20%,部分生长水平较好的县(区)新开工装配式修建面积比例高于20%,整个市域范畴新开工装配式修建面积比例要求到达20%即可。

  3.为确保各市、县装配式修建总体生长目标的实现,提高专项筹划的可操纵性,宜对筹划区进行分区,明确各分区装配式修建面积比例目标要求和年度实施筹划。为便于对分区目标的责任主体进行督促和考核,发起以行政区划界限进行分区规定,各地也可凭据实际以其他界限规定分区,分区下可视需要再细分为若干片区。考虑到差别片区经济生长和种种条件的差别性,可因地制宜选取若干片区作为重点推进片区,发挥重点推进片区的示范引领作用。

  4.考虑到差别类别修建实施装配式制作的难易水平差别、实施条件各异,为增强专项筹划的易操纵性,专项筹划可结合实际,凭据项目投资主体、修建类型、成果性质、结构质料平分别提出差别类别装配式修建的生长目标。如要求政府投资项目、保障性住房优先生长装配式修建,或在到达一定面积的大众修建推广装配式修建。有条件的地区可以结合实际将乡村生长装配式修建的有关要求列入专项筹划。

  5.专项筹划应对部品部件生产基地结构进行要求。部品部件生产基地应以需求为导向,公道筹划产能,同时遵循“配送经济、区域共享”的原则,统筹分身公道运输距离范畴内其他都市的部品部件需求,公道确定办事半径,筹划运输路线和时间。对付行政区域面积较小或用地紧张确实无法摆设生产基地用地的都市,可以与临近都市协商共建生产基地,但应能满足本地区部品部件供给需求。

  6.专项筹划还应结合本地区装配式修建财产生长情况,对其他类型财产基地,如财产人才培养、科研以及建立设计、施工、检测、监理等市场主体培育进行筹划,制定实施路径,推动装配式修建财产的全面生长,推动修建业转型升级。

(五)保障步伐。装配式修建的推进事情是一个系统工程,涉及用地、筹划、财税、金融、交通运输、科技、情况掩护、市场羁系、人力资源等多部分职能,专项筹划体例应相应征求这些部分意见。为确保专项筹划得到落实,专项筹划应提出保障步伐,如在筹划地块或土地出让条件中明确装配式修建面积及比例要求、将专项筹划相关内容纳入年度实施筹划等。保障步伐可以因地制宜,确保能够落地

责任编辑:江定倍